税务人员职务犯罪心理及对策初探

  
     税务人员职务犯罪是指发生在税务领域中，税务人员以不法手段达到非法占有为目的的犯罪。税务人员作为国家实现税收征收管理任务的具体行政执行者，在执法过程中，绝大多数税务人员秉公执法，忠于职守。但也有极少数税务人员，不认真履行法律所赋予的为与不为职责，收受贿赂、徇私舞弊、贪污、挪用私分税款，使国家税收大量流失，严重危害了国家的税收管理制度。主要表现为以下几个方面：一是徇私舞弊不征、少征税款；二是徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税；三是徇私舞弊不移交刑事案件；四是在涉税事项审批、查办税务违法案件、干部选拔任用、基建工程招标、物品采购中，收受贿赂；五是贪污挪用税款、税务经费。 

    一、税务人员职务犯罪的特点、心理 

    （一）按“劳”取“酬”的交易心理。一些税务人员为纳税人办了事，帮了忙，内心总希望“投桃报李”。这种人利令智昏，把党和人民赋予的权力当成自己的私有财产。在“我帮他的忙，他应感谢我”，“千里来做官，为了吃喝穿；做官不发财，请我也不来”这种图报心理作用下，一朝权在手，未办事先谈酬劳，谈妥酬劳再办事，“不见兔子不撒鹰”。在他们眼里，权利不过是一种待价而沽的特殊商品。在这种交易心理驱使下，他们把职责范围内应该承办的事情与按“劳”取“酬”划等号，不送礼不办事，甚至伸手索要所谓“辛苦费”、“好处费”，成为贪婪的“硕鼠”。 

    （二）观念错位的攀比心理。如今人们常把抓住改革开放机遇做出成绩，并被委以重任的人视为能人。有些能人一旦地位变了，权力大了，就开始飘飘然。他们的失足犯罪，并不完全出于对金钱的追求，而是被胜利冲昏头脑，政策法律观念错位，不能正确的认识自已。在我国市场经济转型时期，各个阶层的贫富差距拉大，化权力为金钱的贪婪思想便在权力的催化下急剧膨胀，致使一些年轻干部产生了终身为官和不断升迁的心理。为数不少的人认为自己的收入与贡献不相符，所以在利益面前常常表现为不择手段，力求把手中的权力作为资本，进行钱权交易。因此，对于税务人员来说，如何有效地低御各种诱惑，在物质享受上保质一种清心寡欲的心态，时刻牢记为民掌权、为民执法，永保公仆本色至关重要。 

    （三）权力滥用的失衡心理。缺乏监督的权力极易产生腐败，权力一旦进入市场，钱权交易不可避免。在现实生活中确有少数干部把市场经济看作是钱权社会，他们既有拜金欲，又有失权感。由此把市场等价交换原则引入政务活动，把工作上的权力转化为个人势力，或损害国家利益以谋取小团体私利，以权谋私，滥用权力，甚至走上犯罪道路。 

    （四）孤注一掷的赌徒心理。这种人崇尚“人为财死，鸟为食亡”的拜金主义哲学，在金钱的诱惑下，只要能捞到好处，得到经济上的利益，什么党性原则、荣誉尊严、道德良心甚至自由生命都可以置之脑后。在“有权时捞一把，逮住了自认倒霉”这种赌徒心理驱使下，他们胆大妄为，顶风作案，明知早晚要翻船，仍如飞蛾扑火，自毁前程。有些本来就是好赌的公职人员，屡屡把罪恶之手伸向国家和集体财产，结果赌注越下越大，越赌越输，公款被越吞越多。 

    二、税务部门的预防对策 

    （一）强化教育，构筑坚固思想防线。 

    强化教育，是避免和减少职务犯罪的有效手段。几年来，掇刀区国税局为创造一个良好的税收环境，健全内外监督机制，加大执法监督力度，在税务人员中构筑了一道反腐倡廉的坚固防线。该局强化对党员干部的党性党风教育，增强他们抵御各种腐蚀的能力。围绕“党的根本宗旨是什么”、“怎样才能当好税官”等问题，多次组织全体税务干部开展讨论，联系个人思想实际，查找和剖析自己存在的问题，总结经验教训，明确努力方向。重视纪检监察队伍建设，配备了专职检查干部，建立了严密的工作制度和工作细则。在对各个岗位、各个环节实施全面监督的基础上，对“重要人员”、“重要岗位”、“重要时期”、“重要事件”实施重点监督。利用典型案例开展算好“五笔帐”的警示教育。请有关领导做党风廉政建设和反腐败形势报告；到沙洋陈家山监狱请检察院干部作预防职务犯罪知识讲座，进行案例剖析，以案说法，以案说纪；组织观看反腐倡廉影片、录像片。坚持不懈的思想教育，提高了税务人员的思想政治素质，增强了“免疫力”，牢固了不愿“为”的思想，减少了违法犯罪的基础。 

    （二）加强约束，落实监督管理机制。 

    没有约束的权力容易产生腐败，不受监督的制度往往流于形式。为确保预防工作真正落到实处，对“两权”实行严格监督：一是在干部人事任免、重大决策出台、基建工程等方面，始终坚持要有纪检监察人员参与监督；二是围绕税收工作中心，针对一些重点部位和薄弱环节，积极开展税务执法监察。及时发现问题和提出监察建议，防止和纠正税收执法的随意性，增强了国税人员的法治意识。为了进一步加强经费管理，实行经费统一核算，所有预算内、外收支都统一归口到上级局经费帐户，并依托计算机资源，开发财务预算管理应用软件，对经费使用实行即时监控；四是采取请进来和走上门等方式，定期或不定期地与检察院进行预防工作、信息交流，实现优势互补，形成反腐合力，为深入开展预防职务犯罪工作开辟了更广阔的空间。五是大力加强社会监督网络建设，自觉接受人民群众的监督。聘请社会各界人士作为国税部门税风税纪的特邀监察员，赋予特邀监察员的权力，邀请特邀监察员对纳税人、有关单位(人员)及国税部门进行明查暗访，广泛征求社会各界对国税工作的意见和建议，使国税工作不仅接受社会监督，更能得到各方面的理解和支持。六是对行使“两权”中的违纪行为，坚决严肃查处，决不姑息迁就。严密的监督和严肃的查处，使得想违法者不敢“为”。 

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