试论新疆暴力恐怖活动的政治取向

近几年来，严重的暴力恐怖活动破坏了新疆乃至全国的稳定和发展，给新疆各族人民造成了最直接的危害，也给新疆各族人民再一次敲起了警钟：分裂与反分裂的斗争不仅没有停止，而且变得更加激烈、更加残酷、更加现实。大肆进行暴力恐怖活动，是民族分裂主义分子进行分裂活动的一个新手段，也是宗教极端势力进行破坏活动的一个最集中的表现。人民清醒地看到，新疆今天的分裂与反分裂的斗争是历史的延续，也是西方国家对我“分化”、“西化”图谋的反映，更是中、西亚“双泛”思潮泛滥、渗透，企图实现“新疆独立”野心的暴露，绝非偶然。现实的斗争告诉人们：对于暴力恐怖活动切不可有半点轻视，因为国际暴力恐怖活动已被看成是当今影响国际安全的三大热点问题之一，“是第三次世界大战的形式”，“是对全人类的威胁”，它的破坏性不仅使许多国家政权不稳、社会动荡、经济受损、人民遭殃，直接威胁广大人民群众生命财产的安全，成为一种社会灾难，为人民群众所深恶痛绝，也是世界各国政府集中力量，共同打击的重点对象之一。同样，在团结发展，民心思定的我国新疆，暴力恐怖活动受到严厉打击是必然的，暴力恐怖分子的疯狂破坏注定了他们的彻底失败。人们同样清醒地看到，在国际上，五十多个典型的暴力恐怖组织，有四分之一是宗教组织，而在新疆，暴力恐怖活动与宗教极端势力的分裂图谋、“双泛”思潮的渗透几乎无一例外地连在一起。虽然两者手段不同，表现形式不同，一个是精神思想武装，一个是暴力行动破坏；一个是长期、隐蔽、散在地用宗教掩护着的侵蚀蔓延，狂热鼓吹，争取群众，积蓄力量，一个是有计划、有预谋、有目标的赤裸裸的公开犯罪，制造恐怖，搅乱人心。但是，其实质、其要害、其政治野心却完全一致，都是为了分裂祖国，为了夺取政权，为了实现“新疆独立”。我们在对暴力恐怖活动做到“主动出击，露头就打，除恶务尽”的同时，必须深挖其与非法宗教活动，与“双泛”思潮的内在联系，瓦解其思想根源和精神支柱，铲除其赖以生存的社会基础。

从民族分裂主义存在和发展的思想根源上看，民族分裂活动的一个重要的思想根源就是泛突厥主义和泛伊斯兰主义，即“双泛”。泛突厥主义是一种极端的民族沙文主义。是20世纪初由土耳其地主、资产阶级集团提出的大国沙文主义反动政治主张，企图把从小亚细亚到阿尔泰山之间操突厥语的各民族联为一体，建立一个土耳其资产阶级政府统治的大土耳其帝国。泛伊斯兰主义是19世纪末，由奥斯曼帝国苏丹兼宗教领袖倡导的反动宗教主张，他号召一切信仰伊斯兰教的国家和民族联合起来，建立一个由奥斯曼帝国哈里发领导的大伊斯兰帝国。一战时期，奥斯曼反动政府开始派宗教人士和教师到新疆，大肆宣扬“双泛”。新中国成立后，其组织在国内基本消失。80年代以来，国外“双泛”运动再度高涨，一些宗教组织公开宣称和叫嚣，要对“共产主义、社会主义进行分析批判”，要帮助民族分裂主义势力来“解放东土耳其斯坦”。泛伊斯兰主义特别是原教旨主义违背历史潮流，在冷战结束以后，泛伊斯兰运动在伊斯兰国家政治、经济和社会矛盾尖锐作用下死灰复燃，几乎所有的伊斯兰国家都受到泛伊斯兰思潮和运动的影响，其中的极端派别带有明显的政治运动倾向，鼓吹推翻世俗政权，与西方国家的矛盾对抗已经到了激化的程度，可以说，泛伊斯兰运动中极端派别的活动，是全球和地区动荡不安的主要因素之一，也是新疆民族分裂主义活动猖獗的主要思想根源。

近年来，“双泛”活动日益加剧，一个重要原因就是由于苏联解体后，地区格局发生了变化，中亚的一些国家纷纷独立，民族、宗教和地缘政治在地区国家关系中的作用上升，泛突厥主义运动的沉渣泛起，野心也急剧膨胀，企图构造一个包括所有操突厥语国家和民族在内的，地跨欧亚的突厥国家联合体，他们先后多次开会，“确认突厥语国家走向一体化”的问题。1995年前后，世界伊斯兰联盟、阿拉伯世界伊斯兰联盟、世界青年伊斯兰联盟等组织，纷纷寄发宣传品到新疆，公开煽动“东突厥斯坦人”效法中亚各国，建立独立的国家，公开支持民族分裂主义。泛突厥主义和泛伊斯兰主义利用新疆13个民族中，有6个操阿尔泰语系突厥语的民族（占新疆总人口的56%），他们的语言与国外突厥语族的语言有某些相似，有9个民族信奉伊斯兰教（占新疆总人口60.5%）的特点，大肆对新疆进行渗透，而新疆的民族分裂主义分子也正是在“双泛”思潮的庇护下加剧了分裂祖国的活动。可以明显看到，近年来境内外分裂主义分子加快了联合步伐，暴力化倾向明显增强，并形成中亚、西亚和欧美三大区域各有侧重又互相呼应的态势，对我国新疆和西北地区的安全是一个极大的威胁。

值得注意的是，新疆宗教极端势力的骨干分子与“双泛”极端分子，在政治上是完全一致的，就是要实现“政教合一”，实现“政权民族一体化”，就是要夺取政权，实现“新疆独立”，建立所谓的“东土耳其斯坦共和国”。所有这些，正是新疆新老民族分裂主义分子所梦寐以求的，同时也是新老民族分裂主义分子的各种分裂活动一再证明行不通的。他们篡改、歪曲历史，造出“新疆独立”的荒唐“理论”，他们私设地下经文点，利用传经布道蛊惑群众，搅乱人心，他们大搞宗教狂热，鼓吹“圣战”，制造民族分裂，煽动民族仇恨，他们利用群众朴素的民族感情、宗教感情欺骗群众，制造动乱、骚乱、搞乱一方，对抗政府，他们也曾刀枪出鞘，血刃相见，搞暴乱、搞割据，称王称霸于一时一地，但都落得个自取灭亡的历史罪人的可悲下场，历史到了今天，他们在大肆进行“分裂”宣传的同时，开始内外勾结，竟然无所顾忌地诉诸于暴力恐怖，以此达到政治上施压，经济上破坏，舆论上升温的政治目的。他们加紧组织、策划、抱经宣誓，习武练战；他们筹集巨额经费，制造、偷运各式武器；他们派出训练，潜入指挥；他们以我重点要害部位为攻击目标，以我爱国进步骨干人士为侵害对象，不择手段，不计后果，伺机作案，毒辣残忍，以求其所谓的“圣战”效应，不仅要做给世人看，而且要让世人流血，受到实在的伤害。他们完全站在与政府对立，与人民为敌的立场，他们忘记了失败的历史，错估了今天的形势，也完全打错了主意，一意孤行地暴露出了国家罪人、民族罪人的真实面目，不惜采用被全人类所深恶痛绝的犯罪手段——暴力恐怖活动来实现他们的罪恶目的。这是他们分裂主义的本性所决定的，是新形势下，民族分裂主义活动升温的具体表现，也是国外反华分裂势力、“双泛”反动思潮染指新疆的血的事实。民族分裂主义的政治图谋、“双泛”反动思潮的政治渗透是一回事，新疆的稳定，新疆作为中华人民共和国不可分割的一个组成部分在蓬勃发展是另一回事，历史的发展永远不会因为有人要逆潮流而动而改变它的走向。

国际上暴力恐怖活动的危害是多方面的，有为一国一派之利颠覆本国或他国政权的，有为党派之争而加害对手杀害政要的，有为一时一地一党一派或某个集团的利益，谋杀暗害，劫持绑架，劫机劫船，枪战爆炸，投毒纵火的，也有为了私利私仇或某个特定的犯罪而铤而走险的，但是，综观新疆近些年来发生的一系列暴力恐怖活动，都有两个非常明显的特征：一是与非法宗教活动有关，二是与民族分裂主义的政治图谋有关。值得注意的是：新疆区内存在的一股宗教极端势力，他们所宣扬的一系列政治主张，本质上与“双泛”思潮，尤其是与当代伊斯兰新原教旨主义有许多共同之处。事实证明，凡是宗教极端势力活动频繁的地方，就是民族分裂主义和非法宗教活动猖獗的地方。宗教极端势力的存在，已经成为新疆发生动乱的主要根源。宗教极端势力的政治主张为民族分裂主义提供了理论武器，民族分裂主义分子则处处以民族、宗教的化身出现，实质上干着分裂主义的活动，暴力恐怖分子则是这些政治联合体中的急先锋，以残忍的犯罪手段使其政治主张得以表现出来，他们就是这样万变不离其宗，用一根民族分裂主义的纽带把他们紧紧地连在一起。宗教极端势力的极端主义倾向：一是思想极端，打着所谓宗教的旗号，宣扬安拉至上，除了安拉，什么都不信，排斥和打击“异教徒”，为破坏民族团结制造舆论；二是政治上极端，认为只有建立在伊斯兰教法基础上的政权才是合理的，从而反对共产党领导的人民政权，为其在政治上的野心进行宣传张目；三是手段上极端，主张用“圣战”即暴力恐怖手段来实现自己的目的。这个目的就是实现“新疆独立”，自己上台执政。其要害是主张“政教合一”，鼓吹“圣战”，只顺其主，不顺执政者，要夺取政权，要搞分裂。宗教极端势力秉承“双泛”思潮的政治主张，与民族分裂主义和非法宗教活动相互交织，紧密依存，加紧活动，是一股对祖国统一和社会稳定构成严重威胁的政治势力，也是新疆暴力恐怖活动猖獗不止的重要根源。这就使得新疆暴力恐怖活动的时间性、地域性、作案手段的残忍性，侵害客体的不特定性，作案成员的多样性，多处作案的连续性，内外勾结的隐蔽性，以及首恶骨干分子的顽固性等深深地打上了民族分裂主义和非法宗教活动的烙印，都多少能够看出“双泛”思潮和宗教极端势力的阴魂在作祟，都明确地标示出这种特定犯罪的特定的政治取向。尽管暴力恐怖分子不断地在总结窥测，在重新组合，在变换手法，在捣乱中失败。但他们总还是要再作表演，在更加疯狂的反扑中使暴力恐怖犯罪不断升温，这种使刑事犯罪表现出的狂热与顽固，只能用其犯罪根源于根深蒂固的民族分裂主义的政治图谋来作解释。其特征主要表现为：一是境外指挥，境内活动，内外勾结，加紧武装。围绕着企图把新疆从中国的版图中分裂出去的各种民族分裂主义的反动组织和训练基地，在我国周边及中、西亚地区就有几十个，训练出的民族分裂和暴力恐怖活动的骨干分子有几百人。他们派系不同，活动区域及勾联渠道不同，但在向区内渗透，支持民族分裂，实施暴力恐怖活动方面都是完全一致的。在宗教、宣传、人员、毒品、武器等渗透中，直接影响、指挥着区内的暴力恐怖犯罪，在已经破获的伊犁“2.5”骚乱爆炸案、偷运枪支案以及“12.12”等案件中，都能看到他们的黑手。二是境内的暴力恐怖犯罪组织在积蓄力量的同时，加紧实现组织、武装和领袖的三统一，纠集各种反动势力，利用各种犯罪手段，不断修正犯罪策略，根据“双泛”思潮的发展气候和国内外形势的变化，确定他们的政治目标和时间表，准备“大干”的火药味很浓，这足以说明新疆暴力恐怖活动的政治色彩和它作为一种为民族分裂主义服务的手段的现实性与长期性。三是暴力恐怖犯罪的残忍性。近年来，新疆区内发生的暴力恐怖犯罪案件，犯罪分子都是烧、杀、砸、抢、爆炸、放火、投毒、袭击等等无所不为，一次杀死杀伤多人的案件屡有发生，隐蔽多变，手段残忍，目标不定，滥杀无辜，而且在装备上追求杀伤力，在行动上强调简单实用，成员严酷训练，组织单线联系，追而不逃，打而不散，用“圣战”思想维系团伙，用自残精神对抗政府，表现出极大的疯狂性和残忍性，目的是要在经济上造成巨大破坏，在政治上显示力量。四是暴力恐怖犯罪与非法宗教活动相互影响，不断升温的煽动性，从已经破获的暴力恐怖犯罪案件中可以看出，其犯罪成员的组成是多样的，有农民、有工人、有学生、有商人，甚至还有少数职工，但活跃其中的头目、骨干和出谋划策者多为反动“塔里甫”和顽固的民族分裂主义分子，他们利用从境外大量流入的非法音像制品和书刊，造成暴力恐怖和分裂活动的先声，利用非法宗教活动强化反政府、搞分裂的思想，混淆民族与宗教的界限，形成舆论，利用地下讲经、习武点，大肆培养和输送人员纠集力量。这种文武结合、明暗相济、殊途同归的手法，使其具有极大的煽动性和破坏性。

总之，新疆近几年出现的来势凶猛，手段残忍，连续不断，打而不散的暴力恐怖犯罪活动，既表现出它明显的政治取向是分裂民族，分裂国家，搞“新疆独立”，又说明其思想基础、精神支柱和维系纽带是民族分裂主义、非法宗教活动和“双泛”思潮的严重渗透。

对于民族分裂主义分子的严重挑战，对于暴力恐怖活动的日见猖獗，对于“双泛”思潮和西方国家“西化”、“分化”战略的升温渗透，对于非法宗教活动的狂热表现，党中央和自治区党委已经做出了科学而又正确的决断，新疆各级党政领导，各族人民和爱国、爱教人士都已经有了清醒的认识并给予了有力的反击。作为一个完整的主权国家，作为一个政治稳定、经济发展、人心所向、民族团结、日益富强的社会主义中国，对于任何企图分裂祖国、破坏民族团结的倒行逆施，都理所当然的要给予坚决有力的打击，决不允许其任何反动的政治企图得逞。维护国家的统一，维护各民族的团结，这是全国人民，也是新疆各族人民的最高利益和根本利益之所在。我们在考虑关于暴力恐怖犯罪的对策的问题上，应当在认真、深入、全面地回顾和总结新疆反分裂、反暴力恐怖斗争历史的基础上，从实际出发，从长远出发，总揽国内外反分裂斗争的大背景，立足维护新疆稳定和反分裂斗争的大局，增强国家意识，强化政府意识，强化新形势下保障经济建设“中心”，维护社会安定的大政保意识，把促进新疆经济发展，保障社会大局稳定和社会长治久安作为一项长期的系统工程抓紧抓好。从社会稳定考虑，依法管好宗教事务；从战略需要考虑，抓紧抓好青少年的教育，培养各个层次合格的接班人；从稳定工作的现实需要考虑，积极开展“严打”专项斗争，搞好集中整治，严厉而有效地依法打击“三种人”，即民族分裂主义分子、宗教极端势力的骨干分子和暴力恐怖分子；从政权建设的需要考虑，抓住稳定和发展的关键，建设好基层组织和基层政权，努力培养一支高素质的干部队伍；从社会稳定的大局、实现长治久安的物质基础和核心条件考虑，必须始终不渝地坚持一经济建设为中心，大力发展生产力，尽快地使新疆的经济建设发生一个大的变化。在抓住稳定和发展这个新疆的主题的同时，我们应当针锋相对，研究和调整我们的对策和工作布局，一是要针对民族分裂主义分子歪曲、篡改历史的手法，还历史的本来面目，使广大干部、各族人民群众真正认识到新疆历来就是一个多民族、多宗教同时存在、共同发展的地区，历来就是中国不可分割的一个组成部分；针对非法宗教活动，宗教极端势力扰乱视听、混淆矛盾，攻击党的民族、宗教政策，打着民族、宗教旗号欺骗群众，欺骗舆论，煽动、制造民族分裂、民族仇恨的作法，大力宣传党的民族政策和宗教政策，及时有力地揭露和批判其宗教外衣掩护下的真实用心；针对“双泛”渗透中不断出现的新情况，制定切实有效的相应对策，将其影响缩小、减少到最低程度；针对民族分裂主义势力不断总结、不断变换手法进行反扑的现实，应当组织稳定、精干、高素质、有战斗力的研究队伍，理论升位，认识超前，在反分裂、反暴力恐怖活动的斗争中，发生实际的指导和作用；针对暴力恐怖犯罪在现有基础上将出现的技能更高，装置更精，方式更多，危害更大的发展趋势。我们应当做到知己知彼，强我之兵，切实增强制敌能力，始终做到掌握主动，立于不败之地。

必须肯定，我们国家的政治、经济、社会形势是历史上最好的时期，稳定发展是人心所向，新疆的形势也不例外，而且发展前景和潜在的发展希望更加鼓舞人心，闹分裂、搞恐怖只是极少数人的倒行逆施，我们看形势不可颠倒其主次，不可将一个阶段出现的犯罪高峰看得过重。而对于新疆暴力恐怖犯罪的现状，在认真分析的基础上加以认真对待，情况就一定会发生明显的变化。