试论我州种子科研生产推广的横向联合

     甘南州农科所   合作   747000   马国栋、尚永芳、陈玉花、吴雪莲

近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，要求种子行业建立起现代化种子产业体制，逐步形成结构优化、布局合理的产业体系，并建立健全有关规章制度，提高科学管理水平，做到种子经营商品化、生产专业化、育繁推销一体化和管理规范化。无论从种子工作的现状及其内在规律，还是从“优良化”的要求来看，我州种子的科研、生产和推广三个环节应该有机地联合起来。

    1、联合的必要性

    1.1 联合是当今种子科研的迫切需求。由于我州所需良种全靠外地调进，经过先引进试验、后示范、再推广的办法，使良种推广速度较缓慢，造成更新换代迟缓。因此，种子、科研部门很难完成控制种子生产、流通和使用。据我们对2004年五县一市（临潭、卓尼、迭部、碌曲、夏河和合作，共25乡镇）农户实施的《甘南州藏区青稞基地建设》项目的随机抽样调查结果看，州县市种子部门直接发放的种子只30%，加上乡（镇）调剂和群众自行串换的，共计80%，农户的品种来源十分紧张。可见，要提高种子科研部门的竞争力，必须以优质取胜。所谓质，包括两层含义：一是优良的品种。要求高产、多抗、品质好，熟期适当者；二是优良的种子。要求纯度高，净度高，发芽率高等。前者属于新品种选育，后者属于良种繁育。所以，必须“育、繁、推、销”联合，才能使我州种子科研工作上新的台阶。

    1.2 联合是种子科研工作自身生存和发展的内在要求。种子科研工作体系是一个连续的不可分割的也不可取代的有机整体。种质资源是基础，是培育新品种的原始材料；新品种选育是主体，是创造具有强大竞争力种子的必要前提；良种繁育是动力，是促进良种转化为生产力的关键；种子经营是手段，使良种得以充分利用，生产经济效益的重要环节。

    当然，目前将其分离，机构改革，各自为政，条块分割，带来许多弊病，严重的影响了种子科研的连续发展和提高工作积极性。从育种方面看，苦于新品种推广的反馈信息不及时和经费不足；从良繁单位来说，则愁于新品种的信息不灵，对以获得对路品种；而推广单位，则担心种子的质量和数量。所以，改革现有体制，恢复和加强种子科研工作本身的内在联系，势在必行。

    1.3 联合是促进农业发展的有效措施。农业要发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。邓小平同志讲：“靠政策调动积极性是很重要，但有个限度，到一定时期也就饱和了。但科学技术的发展和作用是无穷无尽的。一个种子，一个肥料，还有多种经营，潜力是很大的。种子搞好了，在同等条件下，有显著增产效果”。而高产量、高标准的种子，必须通过联合，才能更好的生产。据调查分析，当今我州良种工作影响农业生产方面所存在的问题主要有：

    1.3.1 育种工作还不适应农业生产迅速发展的需要。基本状况是，单产水平突破不大。

    1.3.2 品种多、乱、杂现象严重。我州所需良种全靠外地调进，经先引进试验、后示范、再推广的办法，使良种推广速度较缓慢，造成品种多、乱、杂和良种更新换代迟缓的局面。

    1.3.3 体制不健全，机构设置不合理。科研计划体制和保证完成科研任务的人事、经费、物资等相互不衔接。

    1.3.4 农牧民文化落后素质差。我州是少数民族地区，广大农牧民群众文化素质较差，缺乏良种推广的基本知识，致使有些良种尚未大面积推广应用就被严重混杂，这都直接影响着我州良种工作的进一步发展。

    1.4 联合是我州农业迅速发展的必然趋势。种子有生命的特殊商品，种子商品化，生产专业化、社会化是现代农业的基本特征之一。众所周知，种子工作关系到农业生产大局，涉及到千家万户，种子又是最重要的推广再生产的生产资料，是促进农业发展的重要因素。种子的投入是最佳的农业投入，经济效益最大，一般种子投入每1元的经济效益为8—10元,而化肥每1元经济效益只有2—8元。而经济效益，农业劳动生产率的极大提高，是农业增产的具体表现之一。所以，要实现农业现代化，首先必须良种现代化。

    种子现代化包括种子事业的现代化和种子本身的现代化。种子事业现代化标准就是“四化一供”，而种子本身现代化就是用现代化科学技术培育出增产显著的优良品种和优良种子。一句话，种子工作的全过程全系统必须现代化，这本身就要求种子工作各个“零件”（环节）必须有地“组装”（联系）起来，才能正常“运转”。否则，仍然条块分割，各自为政，搞“小而全”，“大而全”的自给自足的自然经济，是不能适应现代化的农业。特别是面临当今新技术挑战，在种子市场激列竞争的情况下，更需要加强“横向联合”。

    2、联合的可能性

    近50多年来，随着社会生产力的不断发展，国内外先后举办和试办了多种多样的“经济联合体”。50年代，美国和西欧一些国家开举办农工商联合企业。60年代，南斯拉夫、苏联和东欧一些国家也开始兴办这类企业。近年来，我国也相继试办“长城玉米高梁杂交种子联合公司”首先成立以来，我省成立了“甘肃省飞天集团公司和定西马铃薯产业公司”。就国内外的组织形势看，大体分为横向联合和纵向联合两种办法。横向联合，主要是把生产同类产品或从事同一工艺流程的单位组成合作组织；纵向联合，主要是农业生产部门同非农业生产部门的广泛联合。各种联合又可分为完全联合和不完全联合。

    完全联合，是把“育、繁、推”等各个环节纳入同一个所有制的经营体内；而不完全联合，主要通过签订合同，把有关环节联系起来，参加联合的单位，各自实行单位经济核算。国内外这些成功的经验，很值得我们深入研究，吸取和借鉴。我们认为，实行我州种子科研横向联合，要因地制宜，积极稳妥，在条件成熟时，逐渐由不完全联合向完全联合过渡，向纵向联合过渡，是花钱少，见效快，能促进我州社会生产力发展，建立具有高寒阴湿区生态条件的种子科研联合体系。

    3、对种子科研工作横向联合的几点建议

    3.1建立联合体，广泛联合。由种子部门牵头，组织科研，农技部门参加，坚持“自愿互利”原则，签订合同，广泛联合，包括“育、繁、推、销”各种人才和技术力量。

    3.2 各负其职，协作互助，联合功关。种质资源部门，应加强种质资源的搜集、研究和保存工作，及时提供优良的种质新资源及其研究资料供给育种部门。育种部门，应以选育和引进高产、优质、多抗，成熟期适应，能适应高寒阴湿区不同生态条件的各种新品种为主，加强育种基础研究，开展育种新途径，加强育种基地管理，不断为农业生产提供增产显著的新原（良）种，及时解决良种供不应求的局面。种子部门要积极经营种子，健全种子推广网络，良种良法一齐推，提高服务质量和业务水平，及时获得推广品种反馈信息，这样就能提高种子竞争力。健全种子繁育、技术推广网络，热情服务，薄利多销，以信誉和质量取胜。

    3.3 加强政府部门的宏观指导作用。横向联合是对市场经济的发展起着重要推动作用，应各级政府加强指导。一是加强龙头企业的建设，扩大规模，增强经济实力；二是加大宣传我州农产品资源优势，提高内外市场上的知名度，同时向农牧民积极宣传农业发展的目的、意义和方法，让更多的农牧民参与横向联合发展农业过程中来；三是在联合农业发展中，各级政府应通过政策的扶持，典型示范、组织协调、提供服务、加强管理等办法，引导和帮助农牧民联合发展，使更多的农产品进入市场，逐步提高和活跃我州农业市场化程度；四是联合发展农业涉及到社会的各个方面，政府应组织工商、税务、金融、科技、技术管理等部门加强协调，充分发挥各自的职能，给刚起步的联合发展农业创造条件，确保横向农业健康发展。

    3.4 加大对农牧民的科技教育，提高农牧民的综合素质。联合农业的发展是我州广大农牧民告别小农经济和传统农业，向现代化农业转变的重要标志之一，这就是说广大农牧民群众要有较高的综合素质。针对我州农牧民科技文化素质差的状况，结合科教兴州战略，加大对农牧民的科技、文化、法律等知识的培训力度，培养出一批有文化、懂技术、善经营、会管理、觉悟高的新型农牧民，以增加科技在农牧业中的应用，提高农产品的产量和质量，树立起自己的名优农产品意识，以促进横向联合农业的健康发展。

    3.5 完善联合农业发展的合同内容，提高联合农业的依法管理。联合发展农业是促进农牧区经济发展的一种有效方式，因而必须采取有效的措施来强化合同的管理，确保联合双方利益的实现。应借鉴州外农业发展的经验，逐步建立健全有利于联合发展农业的可操作性强的法律法规，完善合同内容，使联合发展农业走上法制化轨道，加强遵守《合同法》的意识，减少市场发展带来的负面影响，以维护联合发展农业的严肃性，增加合同的约束力。

    3.6 采取多种形式培训信息人才，加快农产品的市场建设。我州由于受地理位置的限制，在当前信息化高度发展的社会中，农牧民信息发展仍然处于瘫痪状态，应加大力度，进一步加快我州农牧业信息体系建设，使逐步形成现代化信息收集、加工、传播体系，不断拓宽信息渠道，加强预测分析，扩大覆盖范围，进而使农牧民、中介组织和企业及时了解政策、市场、价格、品种、技术等信息，加快横向联合农业的顺利发展。