试论食品药品监督管理机关 如何加强基层党组织建设

 

     党政机关基层党组织是党在机关全部工作和战斗力的基础，是直接执行党的路线方针政策，团结带领机关广大党员干部群众实现努力构建和谐社会的战斗堡垒。党政机关党的建设是整个党的建设的一个重要组成部分。随着我国社会主义市场经济的不断完善，新情况、新问题的不断出现，对机关党建工作提出了更多更高的要求。如何加强机关基层党组织建设、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用是摆在机关党务工作者面前的一个课题。
      一、深化认识，形成齐抓共管基层党建工作的合力
     要充分认识到新形势下加强和改进基层党建工作的极端重要性，切实加强领导，落实责任，努力形成齐抓共管基层党建工作的合力。一是要克服和纠正普遍存在的重监管执法业务轻党建的错误思想。要摆正党建工作与监管执法业务的关系，把党建工作摆上重要的议事日程，切实担负起党要管党的政治责任，聚精会神抓党建，全心全意谋发展，用足够的时间、足够的精力把党建工作抓好抓实，做到党建工作同行政、业务工作一同布置，一同检查，一同落实，使其与食品药品监督管理其他各项工作互为条件，互为目的，协调发展，共同进步。二是要强化基层党建工作责任制。要按照分级负责，各负其责的管理体制，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省、市委有关文件精神，建立健全食品药品机关基层党建工作目标责任制，努力构建机关总支书记直接抓党建、党务工作者自觉主动抓党建、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作新格局，使基层党组织建设工作层层有人抓，事事有人管，项项有目标，人人有责任。三是要充分发挥党支部的作用。党支部是党的最基层的管理组织，具有十分重要的地位和作用，必须按照《党章》的规定使支部活动经常开展起来，通过开展支部活动，把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，把党员的先锋模范作用激发出来。只有这样，党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
      二、强化队伍，提升基层党员干部队伍的战斗力
      建设一支高素质的党员干部队伍，是做好各项基层工作、推进食品药品事业持续健康发展的根本保证。目前，食品药品监督管理机关基层党员干部在依法行政观念、业务能力、计算机操作技能、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面，距离新形势的要求仍有不小的差距。为此，我们要按照以人为本的方针，把党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓，着力提高食品药品机关基层党员干部队伍的综合素质，全面提升基层党员干部队伍的战斗力。一是要强化基层领导班子建设。领导班子是党员干部队伍的火车头，是食品药品事业的发动机，是基层党组织建设的“牛鼻子”。因此，我们要以十六届四中全会提出的“五项能力”为目标，全面加强各级基层领导班子的思想政治建设、制度建设和能力建设，努力使各级领导班子和领导干部有崇高的理想、远大的志向、宽广的胸怀、高尚的品质、过硬的本领、务实的作风，始终战斗在工作最需要的第一线，当好标兵，做好示范，团结带领党员干部职工艰苦奋斗、顽强拼搏、无私奉献。二是要强化基层党务干部队伍的建设。实践证明，一支政治成熟、工作得力的党务干部队伍是做好食品药品基层党建工作的重要保证。因此，我们要按照年轻化、专业化、知识化的要求，选拔一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、年纪较轻、热心党务工作的优秀人才，把他们充实到政工干部队伍中来，努力建设一支高素质的党务干部队伍。同时，要着力提高党务干部队伍素质，重视和强化对党务干部的教育培训和实践锻炼，不断优化党务干部的知识结构和专业结构，使他们具备良好的思想作风，较高的理论政策水平、文化知识水平和业务工作能力，成为既熟悉党务工作又精通业务的复合型人才，以适应多岗位工作的需要。三是要强化党员的教育管理。要以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，巩固先进性教育的成果，建立党员永葆先进性的长效机制，经常性地对基层党员干部进行党性修养、人生观教育，用正反两方面的典型事例教育引导党员干部勤政廉洁、恪尽职守、公心为民。要努力研究探索新形势下党员管理的新方法、新途径，做到管而不死，活而不散。如通过举办党的基础知识、法规知识竞赛，增强广大党员的模范带头意识和勤政廉洁意识。
      三、拓展思路，推动基层党建工作实现新的突破
      创新是一切工作进步发展的动力和源泉，对食品药品机关基层党组织建设来说也不例外。我们必须树立与时俱进的观念，创新党建工作思路，提高组织生活质量，强化党员服务意识，努力实现基层党建工作的新突破。一是思维要新。思维的创新来源于观念的创新。因此，抓党建就要纠正“偏离经济建设抓党建”、“就党建抓党建”等错误思想，牢固树立“发展是第一要务”的思想，紧密结合工作重点、难点和党员干部职工关注的热点、焦点问题找准突破口，积极探索创新。二是方法要活。基层党组织在开展活动时，既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求，又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。因此，要把基层组织活动搞好，就要在管理上突出科学性、方式上突出多样性、内容上突出实效性，坚持主导与引导并重，通过创新活动方式、内容和载体，最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。在活动方式上，要改变长期以来基层党建工作中的自我体系、自我封闭、上下不沟通、横向不联系的陈旧活动方式，做到上下沟通、相互学习、共同提高；在工作手段上，要把现代科学技术手段运用到基层党建管理中来，增强基层党建工作的超前性、科学性，逐步走出一条具有现代科学管理思想、科学方式和生动活泼的基层党建工作新路子。三是作风要实。基层党组织要教育引导党员干部职工自觉成为优化服务的排头兵，从“一切方便相对人”出发，真正做到想相对人之所想，急相对人之所急，帮相对人之所需，为广大相对人提供优质、高效服务，进而树立起食品药品监督管理部门文明、良好的执法新形象。
      四、建章立制，构建基层党组织建设的制衡体系
      依靠制度加强党的建设，是十六大提出的一个重要思想。目前一些基层党组织和党员干部存在制度意识不强、随意性较大等问题。创新制度、严格贯彻落实，是加强和改进机关基层党组织建设的体制保障和关键环节。一是要增强基层党组织和党员贯彻执行制度的自觉性。各级党组织和全体党员的制度意识、制度观念以及执行制度的好坏，对搞好基层党组织的制度建设至关重要。因此，要强化各级党组织和党员的制度意识，弱化人治意识，树立党的制度是党内法规的观念，促使各级党组织和全体党员从思想上和行动上增强贯彻执行制度的自觉性。二是要科学规范地制定和完善基层党建工作的各项制度。在制定制度时，要从整体上考虑基层党组织的制度的科学性、合理性和有效性，紧紧围绕中心工作，把握规律性，体现时代性，努力建立和完善与新形势、新任务相适应的基层党组织的制度建设体系。当前，基层党建工作制度建设的重点是建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量。同时，要与时俱进，不断创新，积极探索和总结加强基层党组织的制度建设的新途径和新经验，如建立健全发展党员公示制、发展党员责任追究制、党员领导干部抓基层党建工作目标责任制、挂钩联系点制度等，以健全的制度建设促使各级党组织提高抓基层党建工作的主动性和积极性。三是要完善督查督办机制。各级党组织要采取有力措施，运用定期检查与不定期检查相结合的办法，切实加强对基层党组织和全体党员贯彻执行党的制度情况的监督检查，肯定成绩，查找问题，总结推广经验，制定改进措施。

    五、加强监督，树立食品药品部门及其党员干部为民务实清廉的良好形象
      党风廉政建设是基层党组织建设的生命线。食品药品部门的基层执法单位处在监管工作的第一线，行使权力最直接，各种矛盾最集中，人民群众最关注，也是最容易出现腐败问题的地方，必须坚持不懈地把党风廉政建设抓紧抓好，对此各基层党组织负有直接的、重要的责任。因此，各基层党组织要认真落实党风廉政建设的有关规定，建立预防腐败的监督制约机制，确保党员干部队伍廉洁。一是要加强对党员干部“八小时以内”的监督。要增强工作的透明度，把各项工作的运行和党员干部的从业行为置于有效的监督之下，切实加强对重点岗位、关键人员和环节的监督和管理，不断完善教育、制度、监督并重的反腐倡廉新体系，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二是要积极探讨“八小时之外”的干部监督机制。要充分发挥家庭的作用，通过定期召开干部家属座谈会通报干部的工作情况、开展廉内助评选活动、抓好警示教育等举措，要求家属把好家庭廉政关，并协助组织搞好监督。三是要实现全方位的监督。要完善党风廉政建设责任制、特邀监察员工作办法、执法服务承诺制度、重大事项报告制度、行风评议工作制度等一系列制度办法，建立健全党内党外、社会舆论、系统内外全方位开放的监督体系，全程监督执法人员的行为，树立良好的食品药品部门形象。