社会其它
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委员笔谈 |
编者按：为构建和谐社会建言是市政协2005年重点工作之一。一年来，市政协围绕海林市构建和谐社会广泛开展调研、视察和协商，取得了较好的成果。为了配合这一工作的开展，提案和文史学习委员会不仅组织委员认真学习建设和谐社会相关理论，还在学习测试中组织委员深入探讨海林市如何构建和谐社会，委员们结合海林和本职工作的实际，笔谈海林如何构建和谐社会。现刊登部分委员答题，供广大委员参考。
关英杰（党群工作组组长）：我认为，海林要构建和谐社会，首先要做好稳定工作，稳定是前提。稳定工作包括做好待业、下岗职工再就业工作、在职及退休职工的社会保障工作、社会治安综合治理工作、教育、卫生等各项改革的平稳过渡等各项工作。要想稳定，就要保证市委、市政府及中央、省、市出台的一系列有关政策（如下岗职工再就业优惠政策等）的贯彻落实，只有保证政策落实到位，切实消除造成社会不稳定因素，才能打造一个和谐、平安的海林。其次，要树立以人为本思想，千方百计发展经济，让海林人民过上富裕的小康生活。要想家家衣食无忧，人人安心工作，人们在祥和、安定的大环境下快乐的工作、生活，其前提条件就是经济发达，这就要市委、市政府及各级领导干部，要千方百计带领全市人民发展经济，心中时刻装着百姓，让老百姓的腰包鼓起来，人们过上富裕的小康生活。我认为，这是构建和谐海林的一个不可缺少的前提条件。再次，就是畅通信息沟通渠道，加大与发达地区的交往。因为和谐社会不可能是孤立的，一个封闭的海林是不可能构建自己独立的和谐社会。只有加大与发达地区的交往，向他们学习先进的经验，用于发展我们自己，把海林融入整个社会前进的潮流中，我们的海林才能在不断前进中完善，在完善中不断前进，社会才能越来越稳定，越来越和谐。
那宏伟（对台侨务工作组组长）：近年来，我市实现了较快发展的目标，仅用三年时间，再次进入全省前三名，这是以和谐社会建构所带来的快发展，说明市委、市政府在搞好经济建设的同时，也注重了对政治文明建设和精神文明建设的共同发展。社会的和谐离不开制度的保障。客观上，要搞好政治协商、民主监督，兼顾到统一战线大家庭方方面面的利益，充分体现我们的党是实践三个代表的党，我们的党是全心全意为人民服务的党；其次，要教育广大党员干部发扬人民公仆精神，树立廉政为民的思想，一心朴实干事业；三是开展好对非国有企业代表人士的思想政治工作。使他们能够带领广大非国有经济人士坚定共产主义信念，为实现我市跨越发展出力做贡献。
黄传江（城环工作组委员）：海林市从宏观上讲，应从“民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”几个方面全面打造海林和谐社会。从我个人角度讲，作为海林市兴海建筑安装工程处的法人代表，作为家乡海林人，为全力打造海林优良的经济发展环境，近几年，我带领施工队伍，始终坚持打“诚信企业”的品牌，近几年建设了海林一中教学楼、朝阳小区、海林高中教学实验楼、科技楼，今年，又承建了由国家体委投资的莲花湖水上训练基地，使引资
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委员笔谈 |
目建设上，始终坚持高质量，建精品，达到让政府放心，让投资者满意，一大批精品建设项目为海林构建创业福地奠定了一定的基础。打造“诚信企业”，用“诚信”打造城市名片，是构建海林和谐社会的重要组成部分。同时，还应积极维护社会稳定，重构社会结构，完善社会组织，调整社会关系，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题。构建海林和谐社会，还需全社会形成合力，努力实现海林经济与社会的协调发展，全面实现小康社会。
卢荣善（常委、农林工作组组长）：根据中央构建和谐社会的总体要求，本人认为海林在构建和谐社会中的重点是，抓住主要矛盾，解决突出问题。一是进一步加快发展步伐，为构建和谐社会提供物质基础。海林在黑龙江这个不发达的省份，还算比较发达的，但与全国其它县市比，特别是与沿海发达地区比，差距是悬殊的，我们必须对此有清醒的认识。加快发展，把经济搞上去，是最大的政治，是全市干部群众的殷切期望，也是构建和谐社会的当务之急，长期存在的结构性矛盾仍然是制约经济快速发展的主要问题，我们要以科学的发展观为指导，立足优势，围绕市场积极培育和发展特色经济，实现可持续发展。二是要努力调整农村经济结构，促进城乡和谐发展。我市建设小康的难点在农村，由于文化水平低，农民收入增长缓慢，城乡二元经济结构是我市构建和谐社会的一大难点。必须把解决“三农”问题作为重中之重，按照统筹城乡的总体要求，积极推进城镇劳动力转移，以产业化带动城镇化。三是建立健全社会利益协调机制，努力促进社会各阶层各群体的和谐。构建和谐社会，必须从妥善处理协调、统筹兼顾社会各方面利益入手，正确处理人民内部矛盾。目前因利益关系引发的人民内部矛盾居高不下，集中反映在国企改革、下岗职工、农民失地等方面，要解决好这些问题，我们在出台政策措施、地方法规方面都要听取各方面群众的意见，充分考虑群众的长远利益和现实利益，找准不同阶层、不同群体具体利益的平衡点，才能得到群众的理解和支持。四是加强思想道德建设，努力促进人际关系的和谐。构建和谐社会，离不开公民文明素质和社会文明程度的提高，要围绕社会主义思想道德体系，广泛开展共铸诚信、公民道德日等实践活动，倡导基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱，融洽和谐的社会环境，进一步健全机关、学校、家庭、社会各负其责又密切合作的长效机制。当然构建和谐的内涵还有很多，只有在全社会形成昂扬向上、奋发有为、各得其所、和谐相处的良好环境，才能实现胡总书记对现阶段构建和谐社会的精辟概括：即“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。
李炳水（农林工作组委员）：海林市如何构建和谐社会？作为基层组织，构建和谐社会首先应使社会成为一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。人民群众生活在这样的社会里，才能感到幸福；党委、政府才能得到人民群众的拥护。2、千方百计地解决人民群众的疾苦。把解决群众的困难当作自己应尽的义务，稳定社会，使整个社会整体平稳发展，把不安定因素降低到最低点，保持社会稳定。3、加强专政机关执法力度，保证社会安定。打击各种犯罪活动，维护国家安定和人民群众安居乐业。4、加快完善社会保障体系。建立健全社会保障体系，使人民群众居有定所，老有所养。保证人民对工作、医疗等方面
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委员笔谈 |
朱作田（常委、农林工作组委员）：海林市构建和谐社会既要与全国保持一致，又要根据本地的实际情况和特点进行。坚持实事求是，因地制宜、因时制宜地搞好和谐社会建设，我个人认为应该主要抓好以下几点：1、必须继续坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。发展首先要抓好经济发展，才能不断增强经济实力，逐步满足人民群众的物质和文化需求，促进政治文明和精神文明发展，增强社会保障能力。海林市要采取多种方式发展经济，本地与招商引资企业要同样享受政策优惠待遇，这样才能维护公平、正义、共同发展。2、必须千方百计扩大就业。构建和谐社会必须以人为本，实现人的全面发展，其前提是必须首先解决人们生活的基本需要。目前有些下岗职工生活没有保障，必须首先解决他们有活干、有钱挣的问题，因此必须把扩大就业摆在突出位置。要充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制企业。我市应充分利用农广校、职业高中等现有教育资源，对城乡剩余劳动力加强培训，使他们具有一技之长，扩大就业门路；建立促进就业的长效机制。3、必须加快完善社会保障体系。除完善城镇职工的养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度外，还要研究解决农村农民的社会保障问题。我市尤其要抓紧研究解决因建莲花电站和开发区而造成的少地和无地的农民社会保障问题。他们既没有农民的承包地，又没有城镇居民的最低生活保障金，临时打工生活没有保障。要构建和谐社会，必须首先解决这些弱势群体的生活保障问题。4、合理调节收入分配。要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。要注重提高低收入者的收入水平，扩大中等收入比重，有效调节高收入。主要应在政策扶持方面进行调整，体现社会公平。5、积极发展文化事业和文化产业，丰富群众精神文化生活。我市应降低有线电视收费标准，扩大有线电视普及率和覆盖面，让更多的家庭收看到丰富多彩的文艺节目。6、发展体育运动，提高疾病预防控制和救治能力，逐步提高人民群众的健康水平。7、加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一，预防为主，强化安全生产责任制，加强社会治安和交通安全监管。搞好灾害预测预报，提高防火减灾能力。强化食品、药品、卫生监管，保障群众健康安全。8、加强环境保护和治理，建设好适合人们生存发展的自然环境。主要是进行水土流失治理、水污染治理、空气污染治理，搞好农田水利建设，加快植树造林，节约使用土地资源和水资源，保护植被的野生动物，使人与自然和谐相处。9、加强民主法治建
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委员笔谈 |
窦吉军（农林工作组委员）：我市如何构建和谐社会，我认为，市委、政府及各级党组织应从社会转型、体制转轨的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况、解决新问题，首先应从如何正确处理影响和谐社会建设一些重大关系入手，正确处理好几下几种关系：一是正确处理好经济建设与社会各项事业发展的关系，全面落实科学的发展观。我们党所主张建立的和谐社会，是一个全面系统的目标，仅靠GDP的增长，无法支撑一个人民所向往的小康社会，因此，市委、市政府必须把落实科学的发展观作为构建社会主义和谐社会的根本，按照“五个统筹”的要求，实现社会各个方面的和谐发展，要克服一些地方在经济建设上舍的投入甚至盲目上一些项目，而在社会事业发展上无所作为的倾向，要切实把社会事业的发展放到主要位置，与经济建设一同部署、一同推动、一同检查、一同落实，促进经济建设与科教文卫、社会保障、环境保护等各项事业协同共进。二是正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系，为改革发展创造良好的社会环境。因为，市委必须高度重视和妥善解决改革中因利益调整引发的社会矛盾，避免体制转轨、社会转型时期社会矛盾的激化。在保持社会生机和活力的前提下谋求社会秩序的和谐稳定，始终做到活而不乱。同时，还要高度重视法制建设，法治是和谐社会的根本保障，没有法治的保障，和谐社会就不可能形成。三是正确处理效益与公平，先富与共富的关系，妥善协凋不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾。实现共同富裕和社会公平是和谐社会建设的两大支柱，当前群众对行业垄断、城乡差别、干部特权、收入差距拉大等现象十分不满，因此，建设和谐社会必须正确处理好效益与公平、先富与共富的关系，既要通过深化改革，完善市场体制，提高资源配置利用效率，又要通过宏观调整，维护社会公平；既要鼓励一部分人先富起来，又要防止两级分化，逐步建立符合和谐社会目标要求的，以权利公平、机会公平、规则公平，分配公平和人道主义公平为主要内容的社会公平保障机制。四是正确处理行政管理与社会自我管理的关系，打造社会管理新格局。目前我们很大程序上依然沿用过去的行政管理为主导的社会管理体制，这同经济社会的发展不相适应。因此，各级政府应按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求，坚持克服一切恩赐思想包办代替的作法，进一步提高党和政府管理社会的效能。五是正确处理发挥传统政治优势与创新群众工作机制的关系。加强和改进新形势下的群众工作，正确处理好新形势下的人民内部矛盾，既要发挥党组织与人民群众密切联系的组织优势，发挥思想政治工作的传统政治优势，更要注意创新群众工作的运行机制，建立一套确保我们党始终保持与人民群众的血肉联系，维护和发展好人民群众根本利益的良好机制。如有些地方之所以社会矛盾比较突出，干群关系紧张，原因是多方面的：有的对群众冷暖漠然视之，不闻不问，致使小事拖大，矛盾激化；有的办关系案、人情案，甚至贪污受贿，以权谋私，引起民愤，甚至造成群体上访等。这些问题的根源在于，我们的群众机制僵化，缺少应对新时期各种新矛盾新问题的有效办法，因此各级政府都要认真研究把握新形势下群众工作规律，把工作重点放在建立群众工作的长效机制上。逐步建立顺畅的民意沟通机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的服务机制、公正的司法机制，只有正确处理和解决好上述关系，才能真正达到“构建社会主义和谐社会的能力”，才能做好建设社会主义和谐社会的实践者。
谢淑萍（农林工作组副组长）：根据十六大、十六届四中、五中全会精神，海林市构建和谐社会，应从以下几方面抓起：首先，总的方针应围绕胡锦涛提出的“民主法制、公平正义、诚信友爱、充分活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的31字方针。其次，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。第三，千方百计扩大就业渠道，对于下岗职工应从提高造血功能抓起，进行再就业业务培训，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。有计划地进行劳务输出和劳动力市场转移，多渠道地提高就业率，从而保证增加失业人员的收入，促进社会的稳定。第四，要加快完善社会保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。要进一步完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保障制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹集社会保障基金。逐步落实个人账户。第五，要丰富人民群众精神文明生活。要积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化社会环境。第六，提高人民群众的健康水平。要提高疾病预防和医疗救治服务能力，努力控制重大传染病，要加大城镇社区体育设施建设，大力开展全民健身运动。第七，要提高处置突发事件能力，建立健全预警体系和应急救援、社会动员机制。第八，要加强社会治安，打击各种犯罪活动，维护国家安定和人民群众安居乐业。第九，保证人民群众生命财产安全。坚持安全第一，预防为主，综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。
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