把握维护稳定主动权提升构建和谐社会能力

一,构建和谐社会,就要全面提升维护国家安全和政治稳定的能力.维护国家安全和政治稳定,是构建和谐社会的根本保障.公安机关必须始终把维护政治安全放在首位,牢牢把握斗争的主动权.一方面,我们必须清醒地判断局势,牢固树立维护国家安全的职能意识.党执政后所处的历史条件和社会环境发生了重大而深刻的变化,特别是进入新世纪,各种思想文化和价值观念相互激荡,意识形态领域交锋十分激烈,隐蔽战线斗争尖锐复杂;西方敌对势力加紧对我实施"西化","分化"战略;"法轮功"和其他邪教组织频繁活动,利用社会转型时期人民内部矛盾和人们思想困惑,同我争夺人心,争夺群众,争夺地位.此外,恐怖主义,经济安全,文化安全,信息安全,网络安全等非传统安全问题全面显现.尤其值得注意的是,近年来,境内外敌对势力和敌对分子出现了相互勾连聚合,合法手段与非法手段并用,插手人民内部矛盾等与我对抗的新动向.另一方面,我们必须充分履行职责,坚决打击危害国家安全的渗透颠覆活动.公安机关要始终站在对敌斗争第一线,坚决粉碎敌对势力,敌对分子的政治图谋,始终做到严密防范,严厉打击各种敌对势力的渗透颠覆活动;严密防范,严厉打击民族分裂势力,宗教极端势力,暴力恐怖势力的分裂破坏活动;严密防范,严厉打击"法轮功"等邪教组织的非法活动;严密防范,严厉打击利用和针对信息网络的违法犯罪活动.绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织,坐大成势;绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候. 
二,构建和谐社会,就要全面提升驾驭社会治安复杂局势的能力.维护社会稳定,保障人民群众安居乐业,公安机关必须控制好社会治安局势,这是构建和谐社会的重要前提.一是增强攻坚破案的能力.要毫不动摇地坚持严打方针,以命案必破为龙头,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势.在组织领导上,坚持上下结合,权力下移.在工作重点上,把矛头始终对准严重影响群众安全的盗窃,"两抢"等多发性犯罪和杀人,抢劫等严重暴力犯罪.在组织形式上,把经常性打击与集中打击相结合,惩办与宽大相结合,打击犯罪与保障人权相结合,根据治安形势的发展变化,采取不同的斗争方式,保持严打斗争的强度和力度,在工作手段上,从过去依靠人海战术逐步转向依靠现代科技为主.在协调配合上,各警种要协同作战,形成整体合力.二是增强城市整体防御的能力.按照"道路巡逻警区化,社区巡逻专业化,外围堵截屏障化,指挥调度实战化"的工作思路,在城区建立以巡警为骨干,派出所为基础,其他警种和社会治安辅助力量为补充,以科技手段为支撑,点线面结合,人物技三防配套,全时空,多层次,立体化的社会治安防控体系.同时,要进一步加大法制道德教育力度,不断提高公民的守法意识和防范意识.三是增强维护公共安全的能力.公共安全与人民群众的日常生活密切相关.要牢固树立安全第一的思想.切实加强治安管理,危险物品管理和交通秩序治理,认真开展消防安全大检查等.同时,认真研究探索新形势下维护公共安全的特点和规律,坚持防范在前,加强制度和机制建设. 
三,构建和谐社会,就要全面提升处置突发事件的能力.近年来,由各种矛盾和问题引起的突发事件不断发生,公安机关必须充分发挥职能优势,一方面当好党委,政府的参谋助手,及时发现,疏导和化解社会矛盾;另一方面与有关部门密切配合,积极应对各类突发事件,努力降低社会风险.要在三个方面下功夫:一是在缓解矛盾,化解冲突上下功夫.构建覆盖广,触角深,反应快的情报信息网络,密切关注在加强宏观调控,经济结构调整,国有企业改革和城市化等进程中,可能出现的影响稳定的苗头性,倾向性和突出性问题,努力做到及时发现,超前预警,加强分析研判,为党委,政府提供决策依据.积极配合有关部门开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作,探索新形势下开展群众工作的新途径,新方法,新机制,努力从源头上缓解矛盾,化解冲突.二是在提高应急反应能力上下功夫.认真研究分析各类突发事件发生,发展的规律特点,建立完备的维护稳定的预测系统,完整的社会稳定信息系统,完善的教育疏导与处置系统,形成信息收集,决策指挥,事件处置的系统结构,保证信息的准确获得,防范的严密超前,决策的科学可行,处置的稳妥有效.同时,强化以110为龙头的实战指挥体系建设,进一步增强快速反应能力和整体作战能力.三是在有效应对和处置各类突发事件上下功夫.在党委,政府的领导下,按照"发现得早,化解得了,控制得住,处置得好"的总体要求,坚持依法办事,按政策办事,积极稳妥地处置因人民内部矛盾引发的群体性事件.对已经发生的重大群体性事件,必须准确区分性质,讲究政策和策略,依法稳妥处理.对插手群体性事件的敌对分子,蓄意制造事端的幕后操纵者,进行打砸抢烧的违法犯罪分子,要依法严厉打击.积极适应反恐怖斗争的迫切需要,加强反恐怖专业力量建设,科学制定反控预案,加强合成演练. 
四,构建和谐社会,就要全面提升为经济社会发展服务的能力.一是打牢"人民公安为人民"的执法观念.要以"立警为公,执法为民"和"人民公安为人民"为出发点和落脚点,坚持以人为本,按照构建"民主法治,公平正义"的和谐社会的要求,牢固树立严格依法履行职责的观念,法律面前人人平等的观念,尊重和保障人权的观念,强化证据意识,程序意识,权限意识和自觉接受监督的意识,坚持对法律负责与对党负责,对人民负责的一致性,健全公安法制体系,规范执法行为,强化执法监督,提高执法质量.二是创新管理机制.要主动适应市场经济发展,社会全面进步的新形势,科学把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,以为市场主体服务和创造良好发展环境作为改革公安行政管理工作的主要方向,以从政策上促进,制度上保证整个社会的创造活力为着眼点,牢固树立"社会治安也是投资环境","公安工作也出生产力"的新理念,改进管理方式,增强服务意识,拓宽服务领域,形成服务规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的公安行政管理工作机制.三是维护经济秩序和经济安全.要以事关人民群众生命健康安全和国家经济发展的生产领域的打假工作为重点,深入开展烟草,食品,药品和农资等市场的整治工作,打掉一批严重危害经济秩序的制假,贩假窝点和源头.依法严厉打击金融犯罪,特别是证券期货,财税等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪,非法集资传销等事关群众切身利益,影响社会稳定的严重经济犯罪,坚决维护市场经济秩序和国家经济安全.

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