2004年上半年全市经济社会发展目标落实情况

市环境保护局

 

今年以来，在市委、市政府的有力领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我局以江泽民同志“三个代表”重要思想、邓小平理论和十六大精神为指导，积极贯彻落实国家的环保方针政策，坚持环保基本国策和可持续发展战略，围绕“加快发展、富民强市”的主题，以市政府任期目标为核心，努力抓好全市环保工作，各项工作进展顺利。现将工作情况报告如下：

一、上半年主要工作目标落实情况

首先，面向各级领导宣传，使各级政府把环境保护作为一项重要工作列入议事日程；其次，面向全社会宣传，进一步提高广大人民群众参与环境保护的积极性，营造良好的社会氛围。

“六·五”世界环境日前后，我市充分利用各种宣传载体，积极发动政府部门、街道、村镇、企业、学校、社区共同参与，力求造大声势、高规格、高层次、高质量、全方位开展宣传活动。全市组织开展了诸如：环保知识竞赛、讲座、猜谜、书画展等等内容丰富多彩、形式新颖多样的宣传活动，在全市掀起了一股环境宣传的热潮。期间，全市悬挂宣传横标256幅，出墙报、专栏、黑板报186期，张贴宣传画1200多张，印发各类宣传资料58500多份；38家单位的领导发表了闭路电视讲话；举办环保知识讲座、竞赛34期次，参与人数超过7000人；22所中小学举行了纪念“六·五” 世界环境日主题班会活动，直接参与的学生达20000多人。

4月20日，国家环保总局等六部委联合召开《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动》电视电话会议，我市以这次会议为契机，全面开展整治违法排污企业环保专项行动。
    1、加强宣传，营造氛围。我局灵活运用多种宣传手段，加大环境宣传力度，在《淮北日报》、《淮北晨刊》、《淮北电视台》和《淮北广播电台》开辟专版专栏，大肆宣传整治违法排污企业环保专项行动，使市民人人皆知，形成强大的舆论声势；各级环保部门在主要媒体上公布了举报电话，调动了人民群众参与环境监督管理的积极性，形成全社会保护环境的良好氛围。

2、明确职责，加强配合。我市制订了专项行动工作计划，各职能部门制定了专项行动实施方案，并做到了密切配合、通力协作，切实履行好自己的职责。

     3、抓住重点，严查严办。一是认真清理不符合环境标准的建设项目。对2000年以来新建的钢铁、电解铝、水泥项目进行清理，对不符合环境标准已投产的项目责令其立即停产整顿，完善环保设施；在建的要求其停止建设。二是对环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况进行清理。1998～2002年期间由市环保局审批的项目共49个，已通过验收的项目有10个，在建项目22个，未建的项目6个，项目完工尚未申报验收的有11个（其中：2家停产、9个项目准备验收），未做环评的项目有5家。 三是清理整顿未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、工艺和产品以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”处影响居民生活的夜间建筑施工噪声。市环保局与市公安局“110”指挥中心加强联动，联合查处噪声扰民，将“110”报警服务台作为噪音污染求助的一条重要渠道，市环保局设立24小时投诉电话，两家执法人员同时到达现场，有力地制止了各类噪音扰民现象，还居民一个安静环境。六是对重点排污企业加强督查，防止企业违法排污。

4、积极行动，依法取缔。年初以来，市环保局先后下发多个通知，严格要求在招商引资过程中，不得引进“十五小”“新五小”等污染企业，并开展了取缔关停“十五小”“新五小”专项行动，对小炼焦、小炼钢进行依法取缔和关闭，清理生产现场，捣毁生产设施。

截止到目前，我市共取缔关停小炼焦、小炼钢等重污染小企业54家，环保专项行动取得了阶段性成果。

为了使城考工作再上新台阶，我局制定了详细的城考工作目标、落实措施和实施时间表，对其中社会经济、环境质量、环境建设和环境管理等四个方面的20项考核指标，逐条对照，找缺补差，特别是对失分较多的指标，协调多部门共同研究，群策群力，制定切实可行的应对措施，2004年我市的城市环境综合整治定量考核得到72分，居全省第4名，在全省的先进地位得到进一步巩固。

我市把总量控制目标和污染治理任务进行分解，实行责任制，在工作中做到了任务明确，责任清楚，监督有力，使“十五”环保计划的实施有了强有力的组织保障；有关部门按照各自分工，切实履行各自职能，积极支持和配合落实各项措施。同时，我市还制定了促进环境保护的各项经济政策，促使多元化投资渠道的形成，确保了 “十五”环保重点项目工程的顺利进展和实施。

目前，我市“十五”环保计划项目的开工率为91.7％，完成投资21876万元，占总投资的48.8％；落实资金24131万元，占总投资的53.8％，居于全省各市前列。

一是抓好从源头上控制新污染源的产生。坚持“预防为主”的原则，要求新建设项目严格执行环境影响评价制度和环保工程“三同时”制度，严格建设项目环保审批手续，对国家明令禁止的小造纸、小电镀、小制革和小炼焦等不符合国家产业政策的项目坚决不予审批。

二是积极配合有关部门抓好城市环保基础设施建设，主要是市污水处理厂管网工程、中水回用工程、濉溪县污水处理厂及市危险废物处置中心等项目的立项和资金落实。目前，市污水处理厂中水回用工程项目已落实资金3500万元，市危险废物处置中心落实资金250万元，濉溪县污水处理厂前期准备正在加紧进行。

三是推行清洁生产，抓好一批重点污染工业企业的技术改造和产业结构的调整，进一步削减工业污染负荷。

上半年，我市加快了生态市建设前期准备工作：

1、成立了生态市建设领导小组。领导小组组长由李忠金市长担任，市政府常务副市长张飞飞、副市长庄东飚、孙子平任副组长，市人大常委会副主任周西敏、市政协副主席吴孝雨任顾问，市有关部、委、办、局等单位的主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市计委，任启超兼任办公室主任，市环保局副局长周文波任办公室副主任。

2、开展生态市规划纲要编制前期调研。为了做好生态市建设规划纲要编制工作，确保编制质量，我市开展了生态市建设有关专题研究，全市共列生态指标体系、生态功能区划、生态农业、生态林业、生态城镇、生态示范区和生态文明建设研究等20个专题，涉及18个部门和单位。目前，各专题的研究已经完成。

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