教育局政务公开工作自查报告

深圳市教育局政务公开工作自查报告

    为了贯彻落实全市政务公开工作会议精神，进一步巩固和深化我局政务公开工作，迎接全市政务公开工作检查，我局按照市政府办公厅、市监察局的部署和要求，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，党办组织协调，部门分工负责，群众积极参与”的领导体制和工作机制，切实把政务公开工作纳入局领导班子的工作议程，认真总结工作中的成绩，查找工作中存在的问题，查漏补缺，努力抓好整改。现对照政务公开的检查内容，将我局的自查情况

报告如下：

    (一)建立、健全领导机制，加强对政务公开工作的组织领导。

我局对落实粤办发[2002]9号文和今年9月下旬全国、全省电视电话会议精神的重要性和紧迫性有充分认识，把这一工作作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，2002年底，我局成立了政务公开工作领导小组①“市教育局行政过错责任追究工作领导小组”，由党委书记、局长江潭瑜同志任组长，黄励军、卢沙同志任副组长，机关各处室负责人任成员，负责组织、监督检查我局政务公开工作。政务公开办公室设在：XX。今年上半年，又成立了由纪检、监察、审计、人事、财务部门参加的政务公开监督小组②，负责政务公开工作的监督检查。形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。

2、实施方案制定及我局政务公开基本项目和具体内容、措施、形式等。

为从制度上保证政务公开工作落到实处，我局着重抓了三方面工作：一是先后制定了《审议制度》、《评议制度》、《反馈制度》、《备案制度》③。二是制定《深圳市教育局政务公开工作实施方案》④，对政务公开工作提出了指导思想、工作思路、工作目标和具体措施，进行了具体的部署和安排，三是制定《深圳市教育局行政过错追究办法》和《深圳市教育局信访工作规范》，保证政务公开工作真正执行到位和发挥效力。

根据政务公开工作的各项制度和实施方案，我局还就比较敏感的工作分别成立了专门的领导小组，具体为：深圳市教育局依法行政领导小组；深圳市教育局工程招投标领导小组；深圳市教育局招生、考试工作领导小组；深圳市教育局教学仪器、设备招投标领导小组；深圳市教育局教育信息化招投标领导小组；治理中小学乱收费工作领导小组；深圳市教育系统行风评议领导小组等。这些小组均由贫乏的局领导任组长，并在主管部门设立办公室，把工作责任落实到了具体岗位和工作人员。为政务公开各项措施的落实提供了组织保证。

根据全市政务公开工作会议的要求，我局结合自身的办公条件，设立了电子触摸屏，输入各处室职责及办事指南等到，以供查询。⑤

今年我局制定了《重大决策听证和咨询制度》⑥，进一步完善了民主决策制度，加强了公共政策的咨询工作，对关系民生和社会公众利益的重大事项以及群众普遍关注的事项，决策前进行公示、听证或专家论证，有的专项工作还建立了专家库，制定的具体的操作规程。例如：提高收费标准的听证会；学生服及教育局年工作计划、规划等的向社会征求意见；招生、评职称工作的专家库等。

我局在一楼设立了“窗口服务”，对审批事项及对外服务事项做到收文、审件、审批“一站式”或“一条龙”服务。⑦

    为规范对直属单位的会计核算与财务管理，增强会计监督职能，构建规范、廉洁、高效的会计体系，防止违规、违纪现象发生，市教育局在2002年初对财务管理体制进行改革，成立了“财务核算中心”，将局直属的9个事业单位、12所中小学、12所幼儿园及大学城筹建办共34个单位，一律取消财务科室及会计岗位，撤消银行帐户，只设专职或兼职报帐员，实行“集中管理、统一开户、分户核算”。

我局于XX年建立局哉网，进行网上办公，设立了政务公开网站，将政务公开的内容全部上网。网站还可以接受群众投诉举报和查询办事结果。⑨

    我局班子按照江总书记提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，认真贯彻实施政务公开，坚持民主集中制原则，规范运作教育行政权力，切实做到行政权力运作程序化、规范化。   

    (一)民主集中，分工合作。我局对重大问题实行集体议事，确保决策的民主化、科学化。为此，制定并实行了一系列完整的会议制度，建立了局党委会、局长办公会、教育督导主任会、市区教育局局长会、市局直属学校校长会等会议制度。凡涉及教育改革和发展的带方向性、全局

性、长远性、关键性和敏感性的问题，以及重要干部的推荐、任免、奖惩，都必须在局班子充分发扬民主，在广泛听取群众意见的基础上，通过局党委会、局长办公会集体讨论决定。今年我局召开党委会X次，局长办公会X次，研究课题X个⑩。一旦形成重大决定，所有领导成员都坚决贯彻执行，保证局机关只有一把“号”、同唱一个“调”，不各行其是。坚持集体领导下的分工负责制。教育局工作由局长负总责，分管领导分工不分家，互相支持，密切配合，敢于负责。

    (二)加强调研，规范决策。局班子在规范行政决策权方面，做到“四个坚持”一是坚持调查研究。在作出每一项重大的教育决策之前，局班子都组织力量进行大量调研，从提出问题、确定目标、选择方案和组织实施等每一个环节，都以调研为依据。为制定《深圳市教育发展十年规划(2001—2010)》，在分管市领导的带领和指导下，局班子成员分别牵头，全局动员，针对我市教育存在的一些薄弱环节和亟待解决的现实问题，分9个方面15个专题进行了大规模调研，形成了近20万字的调研报告。为市政府出台《贯彻国务院关于基础教育改革与发展的决定的若干意见》提供决策依据，2001年组织力量就基础教育体制改革、流动人口接受义务教育、创办国际学校和港澳台商子弟学校和加入WTO后深圳教育应对思路与措施等五个重大问题，进行调研，获取了大量的第一手材料，取得了初步成果，有4个形成了调研报告，其中《加入WTO后深圳教育应对思路与措施》在中国教育报全文发表。2002年初，局班子又确定了五个调研题目，就教育收费改革、深圳特殊环境和加入WTO的新形势下的德育工作、鼓励发展和规范管理民办教育、校园安全立法、职业教育改革与发展问题等问题进行调研。其中，教育收费改革的调研，为中小学全面实行“一费制”、调整收费标准提供了可靠依据。民办教育的调研成果，吸收进了《深圳市人民政府关于促进民办教育规范发展的若干意见》和民办教育工作会议的有关材料。校园安全立法的调研，为起草《深圳市学校安全条例》打下了基础。今年，又组织进行农村城市化调研⑾二是坚持依靠群众和专家进行决策。比如，《深圳市教育发展十年规划(2001—2010)》经市政府常务会议、市委常委扩大会审议原则同意后，在《深圳特区报》和《深圳商报》全文刊登，向广大市民公开征求意见。社会各界反响热烈，广大干部、公司职员、学校师生、普通市民，纷纷通过电话、信函、电子邮件等多种渠道，发表意见。今年为研究制定《深圳市学校安全条例》，我们邀请了全国人大、教育部以及高校的有关领导、专家召开咨询会，征求意见。三是坚持在比较选择中进行决策。在进行决策时，我们经常在两个或两个以上方案中，择优选出最佳方案，或集各方案之长组合成最佳方案。四是坚持局班子集体决策。本着个人自由栽量权最小的原则，我们建立和健全了局班子集体决策的制度。凡是教育重要决策，经过前期调研、制定和论证方案等程序后，都要经过局班子会议研究讨论，达成共识，力求科学化和民主化，防止教育决策的随意性和盲目性。涉及人事任免、经费分配、基建工程招投标、仪器设备采购、信息网络建设等社会敏感的重大问题，都要求提前15天由处室拿出方案，采取多种方式公开征求意见，最后由班子集体讨论决定。

    (三)加强立法，依法行政。局班子规范教育行政执行权，主要体现在以下几个方面：一是加快立法步伐，做到有法可依。根据市里要求，局班子按照加入WT0后的原则，组织修订了《深圳经济特区成人教育管理条例》、《深圳经济特区教育督导条例》、《深圳经济特区贯彻<中华人民共和国教师法>若干规定》等地方性法规。2001年底完成《深圳市民办教育条例》草案，已上报审议。目前抓紧研究制定《深圳市学校安全条例》，争取年底上报审议。为依法治教奠定了基础。根据上级部门的要求，认真清理了原有的规范性文件，并制定了《规范性文件管理办法》对我局的抽象行政行为予以规范，从根本上保证了教育宏观管理的科学性和民主性。二是明确执法责任，规范行政执法行为。根据新的要求，我局重新修改、界定了5个执法主体、10个执法部门的执法职责，进一步划清了各部门的执法责任。为确保行政行为规范化，我局在修订原有制度的基础上，补充制定了《行政许可工作规定》、《行政处罚工作细则》和《行政复议工作细则》等规定，并建立了《错误行政行为责任追究暂行办法》、《依法行政评议和考核办法》等制度，对执法主体在行使行政职权过程中，违反法律、法规和规章的行政行为予以追究。三是加强教育行政执法检查，保障教育法律法规的贯彻执行。我局进一步完善教育督导制度，实行督政、督学相结合，重点对义务教育、成人教育、职业教育、中小学生的课业负担等方面进行执法检查，以维护受教育者的合法权益，保障教育事业健康发展。

    (四)强化监督，政务公开。监督是保证依法行政，减少工作失误，保证政令畅通的关键。一是建立依法行政监督制度，成立了深圳市教育局行政过错责任追究工作领导小组，制定并印发了《深圳市教育局行政过错责任追究办法》、《深圳市教育局信访工作规范》等，从制度上规范教育行政行为。二是推行政务公开。凡是办理与群众利益密切相关的事务，只要不涉及党和国家的机密，都尽量向基层、向社会公开，接受基层单位和人民群众的监督。今年秋季中小学全面实行“一费制”，我们把政策交给群众，与物价部门一道召开听证会，吸收各方面的代表参力口，十分重视消费者对收费项目和标准的意见，实行教育收费公示制度，发放《深圳市公办中小学学生交费登记手册》，接受家长和社会监督。每年招生录取工作，做到录取标准公开、程序公开、结果公开，既保护了考生的利益，又规范了招生工作人员的行为，有效地防止了招生过程中可能出现的不正之风和腐败现象。在职称评审工作中，我们也实行了公示制度、专访测评制度，专家组成员和学科组成员都采取随机抽取的办法决定，从而保证评审工作公平、公正、公开。三是实行“局长接访日”制度和约访制，公开接访时间、接访电话，根据不同时期教育的热点、难点问题，局班子成员轮流接访，市民平时可以来电、来信反映投诉内容，必要时与局长约定接访时间，既为人民群众排忧解难，又直接听取了他们对教育工作的意见和建议。据今年7—10统计，共接访64批89人次。四是自觉接受人大代表、政协委员、民主党派成员和无党派人士的监督。我局每年都邀请市人大代表、政协委员、民主党派成员和无党派人士参加通报王作座谈会，听取他们对教育工作的批评和建议。认真办理人大代表的建议和政协委员的提案，自觉接受民主监督，每年办理数量80—100件，占全市建议、提案总量的10％左右。五是开通了教育局的门户网站，畅通了联系渠道，广泛接受社会群众的监督。

    (一)受条件限制，办文窗口设立较晚

    (二)对政务公开工作的总结汇报，尤其是与有关部门沟通不够。

    我们将在市政府领导下，进一步加强领导，健全制度，完善措施，使我市教育系统的政务公开工作为教育改革与发展服务，为再创深圳辉煌服务。

 

 

深圳市教育局纪委

二00三年十二月