哈尔滨市2006政府工作报告

市长石忠信代表市人民政府作《政府工作报告》 

　　市长石忠信
　　各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
　　一、2005年及“十五”时期工作回顾
　　“十五”时期，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的方针政策，紧紧把握市委“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的工作主题，全力推进“五个基地、一个中心、一座名城”建设，经济社会步入快速健康发展轨道。2005年，实现生产总值1830.4亿元，年均增长13%。财政一般预算收入165.5亿元，年均增长14.1%，其中地方财政一般预算收入98亿元，年均增长12.7%。完成固定资产投资639亿元，年均增长20.3%。社会消费品零售总额788.1亿元，年均增长11.6%。
　　快发展、大发展的产业基础初步形成。三次产业结构由2000年的19.3∶31.2∶49.5调整为16.4∶35.3∶48.3。工业主导作用进一步增强。2005年完成工业增加值490.9亿元，年均增长15.7%，是改革开放以来增长最快的时期。工业增长质量显著提高，经济效益综合指数由2000年的74.2提高到128.4。优势产业逐步做大趋强，机械、食品、医药产业实现增加值227.8亿元，占规模以上工业的65%。电站、哈航、哈啤、哈药等骨干企业综合实力居全国同行业领先地位。县域经济快速发展，经济结构得到优化。粮食产量达到92.5亿公斤，创历史新高。畜牧业发展势头强劲，增加值占农林牧渔业的比重达到51.7%。获得认证的无公害、绿色和有机食品种植面积达到1785万亩。农业产业化经营不断发展，带动农户和拉动农民增收的水平有较大提高。第三产业实现增加值884.5亿元，年均增长12.9%。商业格局日趋完善，商业业态实现多元化。旅游业由小到大，成为全国主要旅游目的地城市之一，冰雪旅游发展成国际化知名品牌。2005年旅游业总收入122.6亿元，年均增长22.2%。物流、金融、会展、交通、房地产、信息咨询等服务业稳步发展。
　　城市发展空间实现历史性扩展。经过行政区划调整，城区面积扩大到4272平方公里，是原来的2.6倍。编制完成新一轮《哈尔滨市城市总体规划》，半径为100公里的都市圈建设开始启动。实施“开发江北，两岸繁荣”战略，对松北区、呼兰区进行整体开发，启动哈西、哈东、顾乡、群力、新香坊、平房工业新城等区域性调整改造，松花江南北两岸联动发展的态势初步形成。实施《哈大齐工业走廊哈尔滨段规划》，完成总投资43.8亿元，161户企业签订入区协议，其中65户企业开工建设。
　　城市功能不断完善，特色更加突出。树立科学的城市建设和管理理念，由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变。建立有效的城市建设和管理机制，实行市区联动、区企联动、重心下移，推动城市面貌和环境质量发生重大变化。五年完成城市建设投资493亿元，是“九五”时期的2.2倍。一批具有深远影响的基础设施项目取得重大进展。新建4座大型桥梁，建成二环快速干道，拓宽改造141条道路，建设通乡通村公路1595公里。新建、改造供水管网250公里。磨盘山水库供水一期工程实现下闸蓄水。实施道里集中供热、西南部集中供热等13项工程，新增集中供热面积4683万平方米。完成沿江生活污水截流、文昌污水处理厂二期、太平污水处理厂等工程，城市污水日处理能力达到65万立方米。建成3座大型垃圾无害化处理场，城市生活垃圾无害化处理能力达到85%。新增供气管网334.4公里，燃气普及率达到95%。削减水、气污染物2万吨，全年空气质量良好天数达到301天。城市文化品位不断提升。建设改造中央大街、果戈里大街、印度风情街、高丽一条街、三大动力路、哈药路等文化街区，实施太阳岛综合整治、沿江风景长廊改造、北方森林动物园等工程，完成哈尔滨关道复建和犹太会堂、清真寺等综合改造工程，辟建市民广场、俄罗斯河园、巴黎广场、维也纳音乐广场等50个区域性广场。加大环境整治和城管综合执法力度，城市管理水平不断提高。城区新增绿地1962公顷，植树428万株，绿化覆盖率28.35%。铺装改造背街巷道1178条，建成无棚厦生活片区300个、达标景观庭院1118个，安装500条无照明街路路灯。实施了火车站广场、博物馆地区和铁路沿线等重点区域环境整治。完成造林304.8万亩，全市森林覆盖率达到44%。
　　各项改革取得重大进展。国有企业改革步伐不断加快，2003年以来完成国有企业改制1403户，引入投资26.5亿元，转让国有资产收益27.8亿元，其中2005年完成1113户。哈啤、哈药、哈水泥厂、哈一百等20户企业实现战略性重组。配套改革进展顺利，分离移交71所市属企办学校和19所企办医院。农村改革不断深化，撤乡并村和税费改革基本完成，减轻农民负担工作实现历史性突破。开展农村信用社改革试点工作。事业单位改革稳步推进，清除自行设立机构134个、编制8575个，撤销、合并事业单位156个，精简事业编制3567个。
　　对外开放步伐加快。2005年海关进出口总额27.1亿美元，年均增长17.5%。出口产品结构不断升级，机电、高新产品出口增势强劲，具有自主知识产权的微型车出口量居全国同行业第一。推进对俄经贸科技合作战略升级，对俄贸易稳步增长，科技合作成果显著。“哈洽会”升级为国家级展会，确立了中国对俄经贸第一展会的地位。通过“香港活动周”、“韩国周”、“东盟博览会”等活动，搭建了对香港和东南亚国家的招商引资平台。五年实际利用外资15.1亿美元，在哈尔滨市投资的国家和地区54个，世界500强企业18家。
　　人民生活水平显著提高。2005年城镇居民家庭人均可支配收入10065元，农民人均纯收入4006元，年均增长12.3%和10.1%。居民消费结构发生显著变化，住房、教育、汽车、旅游渐成消费热点。城市人均住房使用面积达到16.7平方米，农村居民住房砖瓦化率达到77.7%。五年安置城镇社会新就业人员57万人，城镇登记失业率控制在5%以下，32.8万国有企业下岗职工基本生活保障实现向失业保险“并轨”，城镇职工养老保险、失业保险和医疗保险覆盖面分别达到84%、88%和65.5%，确保40万离退休人员养老金按时足额发放，11.4万人领取失业保险金，30.5万人次享受住院医疗保险待遇。加大对困难群众救助力度，142.6万人次享受城市最低生活保障，支付低保资金7.8亿元；供暖补贴、供水补贴、教育助学、法律援助等专项救助政策进一步落实；改造危房棚户区585万平方米，为特困家庭解决廉租住房1127套，完成人均住房6平方米以下廉租户的住房解困工作。

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